【文/观察者网 杨蓉】

“面对全球保护主义，卢拉希望扩大支付选择。”美国有线电视新闻网（CNN）巴西频道26日以此为题报道了巴西总统卢拉当天在金砖国家协调人会议上的讲话。分析认为，虽然卢拉发言中未直接提及特朗普，但这是他对这名美国总统的含蓄批评，后者多次扬言要对金砖国家征收至少100%的关税。

巴西自1月1日起担任2025年金砖国家主席国。当地时间2月26日，巴西在首都巴西利亚举行首次协调人会议，介绍巴西轮值主席国期间的优先议题。根据公开报道和巴西政府发布的演讲稿，卢拉当天在开幕式讲话中提到，当前国际贸易和投资领域“保护主义的升级”，使得金砖国家“经济一体化”的努力变得尤为重要。

“当前，贸易和投资领域的保护主义不断升级，这更加凸显了采取措施克服经济一体化障碍的重要性。增加支付选择意味着减少脆弱性和成本。”卢拉说，“巴西作为轮值主席国，致力于发展互补、自愿、可及、透明且安全的支付平台。”

当地时间2025-08-05，巴西巴西利亚，卢拉出席金砖国家协调人会议开幕式 视觉中国

卢拉表示，金砖国家成立的初衷之一，就是“改善国际货币和金融体系”。“在2014年的福塔莱萨峰会上，我们决定成立一家银行，旨在布雷顿森林体系持续失败的领域取得成功。”他指出，这家银行就是总部位于上海的新开发银行，如今已经成功运行10年，在全球南方国家的可持续发展项目上投资了超过330亿美元。

卢拉还在讲话中强调，诉诸单边主义的做法会破坏国际秩序。“那些押注于混乱和不可预测性的人，正与人类迫切需要做出的集体承诺背道而驰。以弱肉强食为基础的谈判是通向不稳定和战争的危险捷径。面对全球分化和碎片化的威胁，多边主义是我们必须坚持的唯一道路。”

尽管从公开的演讲稿来看，卢拉并没有直接提及特朗普，但意大利安莎通讯社认为，这是对于特朗普及其推行的保护主义的“含蓄批评”。

本月10日，特朗普签署行政令，宣布对所有进口至美国的钢铁和铝产品加征25%的关税，相关政策将于3月12日正式生效。卢拉当时回应表示，若美国对巴西采取措施，巴西将向世贸组织提出申诉，或对美国商品对等征收关税。

卢拉称，美国虽然是巴西重要的贸易伙伴，但巴西并不依赖美国，两国间是非常平衡的贸易和外交关系，希望特朗普停止目前奉行的保护主义政策。

据介绍，巴西26日召开的协调人会议旨在为今年7月将于里约热内卢举行的金砖国家峰会做准备。巴西金砖国家事务协调人、副外长利里奥透露，届时巴西将继续寻求推动扩大机制内本币结算合作。

RT指出，自去年11月再次当选以来，特朗普几次出言对金砖国家发出威胁。去年11月30日，特朗普在其自创社交媒体Truth Social上发文，要求金砖国家“承诺”放弃创造新的共同货币的想法，也不会支持任何其他货币来取代美元，称否则美国将对其征收100%的关税。

特朗普上周四（2月20日）出席共和党州长协会（RGA）活动时又进一步宣称，他的关税威胁已经“瓦解”了金砖国家。他还随口再次提高了他希望征收的关税税率，声称在他威胁要征收150%关税并停止进行贸易后，金砖国家就“放弃”了创造共同货币取代美元的想法。

此前有美媒分析说，特朗普这一旨在维护美元地位的“警告”，可能最终会适得其反。“一些国家会得出结论，认为特朗普反复无常的行为本身就是促使他们寻找美元替代品的理由。”美国外交关系协会（CFR）高级研究员、 美国前财政部官员布拉德·塞策（Brad etser）说。

国际货币基金组织（IMF）中国部前负责人、康奈尔大学贸易政策教授埃斯瓦尔·普拉萨德（Eswar Prasad）表示，威胁报复金砖国家只会加剧世界其他国家的担忧，即美国会使用美元的主导地位作为经济和地缘政治的武器，这会加快其他国家远离美元、寻找其他国际支付方式的尝试。

美国《华尔街日报》去年12月4日报道则提到，虽然美元还远未失去主导地位，但在过去几年里，随着人民币的崛起，美元在贸易融资中的使用量略有下降。一些央行还将部分储备从美元转为黄金和其他外汇。

“这相当于地缘政治上的友岸外包，制裁风险是背后的推动因素。”荷兰国际集团（ING）经济学家德米特里·多尔（Dmitry Dolgin）说，“各国已经看到，美元可以被武器化。”

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